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      拉薩市強基惠民活動強化三個保障落實五項任務突出三大亮點

      時間:2012年07月03日 來源: 作者:

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        自2011年10月全區深入開展創先爭優強基礎惠民生活動以來,根據區黨委的統一部署,按照自治區強基辦和充分發揮首府城市首位度作用的具體要求,全市創先爭優強基惠民活動立足拉薩實際,采取有力措施,創新活動載體,豐富活動內容,取得了明顯成效。
        
        一、強化“三個保障”,助推活動持續深入
        
       ?。ㄒ唬娀M織保障。市、縣兩級強基惠民活動辦充分發揮統籌協調、巡回督導作用,組織各工作隊及時總結經驗、定期交流情況、推動任務落實,同時進一步完善地級領導包鄉、縣(區)領導包村等制度,逐步形成對駐村工作的常態化督促和指導。建立短信服務平臺,每天及時發布活動進展情況、交流工作做法、總結駐村經驗,截至目前,各工作隊共發送活動動態信息近15萬條次。關心干部成長,將駐村工作作為發現培養干部的有效平臺,在干部評先選優、提拔任用等方面,優先考慮駐村工作中的優秀隊員,鼓勵干部在基層鍛煉成長、建功立業。據統計,自活動開展以來,共從駐村工作隊和各級強基惠民活動辦中提拔縣級干部12人、科級干部61人。
        
       ?。ǘ娀涃M保障。為保證駐村工作取得實效,各級財政不斷加大資金投入力度,除落實自治區安排的4500萬元項目資金和2610萬元的辦實事經費外,全市安排活動專項資金1.18億元(包括項目資金5000萬元、農牧民技能技術培訓資金4000萬元、工作隊生活補貼2800萬元),各縣(區)財政也根據實際情況配套了約1000萬元工作經費,堆龍德慶縣和城關區在保障工作經費的基礎上,分別預算了1400萬元和1000萬元項目資金。同時,市直各單位也安排專項資金,積極幫助駐村工作隊解決生活上的困難,為他們在基層安心工作創造有利條件。
        
       ?。ㄈ娀t療保障。按照自治區要求,及時制定了駐村(居)工作醫療巡診方案,整合市、縣醫療資源和力量,建立醫療巡診制度,對海拔4500米以上的工作隊每年開展不少于4次巡診、4000米以上的不少于2次巡診、4000米以下的不少于1次巡診,定期為駐村(居)隊員檢查身體。暢通各工作隊與當地醫療衛生部門的信息渠道,隨時了解掌握隊員身體狀況,使生病隊員能及時得到治療。結合拉薩實際,為67個較為偏遠和海拔較高的工作隊購買配備了常用“惠民藥箱”,保證工作隊員身體健康、安心工作。
        
        二、圍繞“五項任務”,確保駐村工作實效
        
       ?。ㄒ唬┲铝娀瘫?,建強基層組織。各工作隊注重提高基層黨組織發揮領導核心作用和農牧民黨員發揮先鋒模范作用的能力,按照“五個好”黨支部的要求,在配班子、強隊伍、建制度上下功夫。一是利用村(居)“兩委”換屆的有利時機,協助基層選優配強班子成員。二是壯大黨員隊伍與提高黨員素質能力并舉,積極協助當地黨委政府和村(居)“兩委”繼續深化“農村和城市社區黨組織帶頭人培養工程”、“黨員先鋒工程”和“城鄉黨建結對工程”,大力實施“三個培養”工程。工作隊進點至今,將黨員培養成村組干部后備人選314人,將致富帶頭人培養成村干部后備人選278人,將致富帶頭人培養成黨員234人,新發展農牧民黨員1076名,培養入黨積極分子1985名,組織基層干部外出考察學習786人次(其中區外52人次)。三是健全完善制度,駐村工作隊協助村(居)建立完善各項制度845項,有力推進了基層組織規范化、制度化建設。
        
       ?。ǘ┚S護社會穩定,促進社會和諧。各工作隊堅決貫徹落實區、市黨委關于維穩工作的決策部署,按照“抓早抓小、抓快抓好”要求,積極配合當地黨委、政府和職能部門建立健全縣、鄉、村、組、戶五級維穩信息互通機制、安全防范機制、糾紛調處機制,協助有關部門和村(居)“兩委”排查化解各種矛盾糾紛600余次、投入資金150多萬元。特別是在“三大節日”、三月維穩敏感時期和薩嘎達瓦宗教活動節等各節點和敏感日期間,工作隊舍小家、顧大家,全員在崗,24小時值守,配合基層黨委、政府努力構建村村是堡壘、人人是哨兵的鄉村防控體系,有力促進了基層社會的和諧穩定。
        
       ?。ㄈ┲坶L遠發展,理清發展思路。各工作隊在深入走訪調研、建立家庭臺賬、摸清底數的基礎上,經常與當地干部群眾座談,共同查問題、找差距、明目標、定措施。部分工作隊還組織基層干部群眾外出考察學習,借鑒其他地區察學習、好經驗和好做法,通過開闊視野、解放思想、轉變觀念,進一步理清發展思路,找準自身特色,因地制宜地提出經濟社會發展規劃。與此同時,各工作隊在深入調研論證的基礎上,幫助村(居)認真梳理上報50萬元以下“短、平、快”項目662個、涉及資金2.44億元。經市強基惠民辦篩選,按一村一個項目的標準確定2012年投資項目259個、總資金9000多萬元,并制定了《拉薩市創先爭優強基礎惠民生建設項目管理辦法》,對項目的組織實施、質量監管等責任進行了明確。各相關部門也積極發揮作用,努力爭取自治區強基惠民活動計劃外資金和項目,截至目前共爭取計劃外項目698個、總投資達6億多元,其中職能部門爭取到區交通廳、水利廳、扶貧辦和林業局等單位強基惠民項目211個、涉及資金5億多元;區黨委組織部、財政廳、工商局和住建廳等單位依托自身優勢,協調相關單位爭取了超過1000萬元的項目;市、縣(區)兩級工作隊也通過多種途徑協調爭取了7250萬元計劃外項目資金。通過項目的實施,全市農牧區基礎設施條件將得到明顯改善,村(居)自我發展的“造血”功能也將得到了有效提升。
        
       ?。ㄋ模╅_展感恩教育,增強“四個意識”。通過創新教育載體、拓展活動空間、豐富宣傳內容工作措施,不斷增強基層干部群眾愛黨意識、國家意識、民族團結意識和法治意識。一是舉辦新舊西藏對比圖片展、開設長期固定的展覽室,組織群眾參觀;二是購買7萬面國旗、裝裱9萬余幀中央四代領導人集體畫像贈送群眾,使全市所有農牧區和城市社區家庭、學校、村(居)活動場所以及僧舍房頂全都插上了國旗、室內都懸掛了領袖畫像。三是通過“四個一”(一個宣傳團、一臺好節目、一個好劇本、一本好書)工作開展形式多樣的宣傳教育活動,宣講團的作用正充分發揮,一臺好節目、一個好劇本、一本好書的編排、制作等工作進展順利?;顒娱_展以來,各工作隊共召開座談會2000多場次、參加群眾63000余人,舉辦專題講座367場次,開展宣講1595場次,普法教育320場次,受教育群眾達50多萬人次。四是在全市各村(居)開展愛國電影巡回展播活動,共放映684場次,觀看群眾達10萬多人次。
        
       ?。ㄎ澹┐罅ε艖n解難,保障改善民生。各工作隊圍繞農牧區“三就”、“兩?!?、“六通”、“一安居”等問題,堅持做到“四真”,講真話幫群眾釋疑解惑,拿真心換群眾支持信任,動真情系群眾安危疾苦,用真誠為群眾排憂解難。如市工商局駐墨竹工卡縣朗杰林村工作隊每名隊員捐款17500元資助7名貧困大學生上學;市國稅局派駐當雄縣納木措村工作隊深夜救助了被暴風雪圍困的2名那曲群眾等等。據不完全統計,截至目前,各工作隊累計為群眾辦實事、好事2400多件(次),涉及資金超過1億元,進一步增強了黨和人民群眾的血肉聯系,密切了黨群干群關系,鞏固了黨的基層執政基礎。
        
        三、突出“三大亮點”,體現特色務求突破
        
       ?。ㄒ唬┩怀觥鞍丝础薄耙凰銕ぁ薄耙唤遗薄八脑鰪姟备悬h恩主題教育。結合全市農牧區和城市社區群眾的思想實際,市委提出了深入開展“八看”“一算帳”“一揭批”“四增強”感黨恩主題教育活動要求,引導群眾通過自身衣、食、住、行、文、教、醫、位的變化,進行自我教育,強化感恩教育的針對性、直觀性,進一步統一廣大干部群眾的思想,激發愛國愛黨熱情,增強中華民族自豪感和祖國榮譽感,為促進全市經濟社會跨越式發展和社會局勢長治久安提供強大的精神動力和思想保證。
        
       ?。ǘ┩怀鰧嵤耙詷I育人、以業安人、以業管人、以業富人”工程。在活動中注重將“強基”與“惠民”有機統一,認真做好“啟民智、謀民富、保民安”工作,制定《中共拉薩市委員會 拉薩市人民政府關于進一步加強農牧民技能技術培訓和勞動力轉移工作的決定》,以提高農牧民整體素質,培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農牧民為突破口,千方百計促進農牧民增收,著力提高群眾生活水平和質量,推進全市城鎮化、工業化、現代化進程,促進農牧區社會和諧穩定。2012年計劃組織不少于6000萬元資金,會同有關部門培訓18-50周歲農牧民群眾32500人,其中重點完成20-40歲年齡段的轉移就業培訓10000人,力爭轉移就業率達到75%,努力實現戶戶有門路、人人有活干、天天有收入的目標,真正做到以業育人、以業安人、以業管人、以業富人。截至目前,全市已開展農牧民技能技術培訓50批(次),培訓農牧民群眾6653人,完成農牧業實用技術培訓3517人,轉移就業培訓3056人,創業培訓80人,完成訂單就業1020人。
        
       ?。ㄈ┩怀黾訌姾蛣撔律鐣芾?。將加強和創新社會管理列為駐村(居)工作的重要內容,將城關區已經成熟的網格化服務管理模式通過駐村平臺,逐步向全市農牧區進行推廣應用,努力探索新形勢下做好群眾工作的有效途徑,不斷提高干部做好社會服務管理工作的能力和水平,使農牧區發展穩定的基礎更加堅實,安定團結的局面更加穩固。

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